中超文字直播中国体育要补“仲裁”这一课

9月27日，代表大连人打球的王镇奥完成了他的第一场中超联赛。

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经过两周的平静，苏州赛区和大连赛区又开始热闹起来。——本赛季中超冠军和保级比赛第二阶段将于10月16日分别在两个赛区举行，各队近期陆续进入赛区。东道主大连人与石家庄永昌的对决将在保级小组中领先。

虽然大连人在比赛第一阶段遭受打击，14轮只赢了两场，但这支队伍的实力并不弱。主力前锋龙东最终留队，没有回委内瑞拉参加预赛。对大连人来说，降级是一个重要的砝码。一旦拿下石家庄永昌，提前降级，球队甚至可以为新赛季——大连人的“青春风暴”赢得更多的储备空间。很多U23球员开始参加中超联赛。1999年的《司法意见》完善中国足协章程

王镇奥是近三年来中国足坛参与青年训练补偿的典型一方。他的经历导致北京市朝阳区人民法院于今年5月分别向国家体育总局和中国足协发出司法意见，建议加快建立专项体育仲裁制度，修改中国足协章程和相关工作规则，完善违约赔偿制度和青少年足球训练联合机制。

上个月国家体育总局和中国足协分别发函，表示将根据司法建议修改完善现有规则。

本报于2019年5月对此事件做了专题报道。当时，北京万达足球俱乐部有限公司以“教育培训合同纠纷”为由，向北京市朝阳区人民法院起诉敖及其父亲，要求王氏家族支付培训费及违约金共计约2002.7万元，共——起。由于万达俱乐部资助了13岁的王镇奥奥送他去西班牙进行足球训练，王镇奥奥在年满18岁后与丹麦瓦尔足球俱乐部签订了职业球员合同。万达俱乐部认为，

由于体育产业培训，尤其是足球青年培训的特殊性及其收益，不同于常见的“教育合同培训纠纷”。北京市朝阳区人民法院于2018年底和2019年初开庭两次，但未作出判决。最后由朝阳法院主持调解。双方于去年10月自愿达成调解协议。王镇恶“回归”万达完成注册，获得本赛季出场机会。很多业内人士表示，这是“最合理的结果”

国内部分法院极有可能不受理类似足球行业的合同纠纷。北京朝阳法院可以受理此案，召开专题研讨会，向国家体育总局和中国足协发送司法意见，可以说是中国体育法发展的里程碑。

北京华成律师事务所合伙人、体育与法律研究中心主任董双全表示:“体育纠纷，尤其是涉及青训补偿、俱乐部解散球员索薪的纠纷，作为处理很多类似案件的律师，我们渴望法院先受理这些体育行业纠纷。北京市朝阳区人民法院在审理上述案件的过程中，发现体育纠纷管辖权、青少年足球训练违约赔偿、联合机制赔偿制度在实践中存在争议。

关于体育纠纷的管辖，首先，《中华人民共和国体育法》规定“竞技体育活动中发生的纠纷，应当由体育仲裁机构进行调解和仲裁”，但是我国并没有建立体育仲裁机构和体育仲裁制度，导致部分体育纠纷“无法寻求体育仲裁”；二是相关文件中的“不得向法院提起争议”、“一裁终局”原则与保障上诉权的法律原则相冲突，存在一定的法律风险，可能损害当事人的上诉权。

行业仲裁没有“越位”的权力

走前夜

法院向国家体育总局发出的司法建议包括“加快《体育法》修改的准备工作，积极建议人大及其常委会尽快审议修改《体育法》，尽快建立符合我国国情的体育仲裁制度”，以及“在我国体育仲裁制度建立之前，加强对体育协会的监督和指导，要求体育协会不得限制其会员单位或运动员向人民法院提起体育纠纷诉讼的权利”。虽然典型的体育纠纷数量相对较少，但随着我国体育事业的发展，我们应该在“解决体育行业问题”和“管辖权”之间划清界限，双方应该相互配合，最终目的是依法解决纠纷。

董双全表示，“关于专门的体育仲裁机构和体育仲裁制度，业内专家学者也希望国家体育总局能够推动体育法规的完善和体育仲裁机构和制度的建立。

在体育仲裁机构和体育仲裁制度没有明确建立之前，最合适的“替代方案”仍然是通过“行业仲裁”来解决问题。——中国足协已向法院发出复函，表示将把相关问题提交中国足协下次大会审议表决。《中国足球协会章程》第五十四条第一款“不得将争议提交法院”字样不再出现，法院将“删除《中国足球协会仲裁委员会工作规则》第四条的规定”。

仲裁委员会工作规则第4条规定“中国足协仲裁委员会处理争议案件实行一裁终审制”。事实上，这项规定已经可以解决足球行业的大部分争议。

体育仲裁不必流于形式

设立体育仲裁的目的是为了更好的解决体育产业纠纷和体育产业纠纷。在这个大前提下，中国体育仲裁队伍的建设和国际参与是重中之重。

换句话说，我们必须对体育行业的规则、规则、规定有一个清晰的认识，才能正确完成体育仲裁，无论是国内案件还是国际案件。

原体育仲裁院仲裁员、北京君泽君律师事务所高级合伙人刘驰表示:“仲裁和诉讼是两回事。学者律师需要亲身经历更多的案例，用理论保证实战胜利，用实战推动理论研究。

中科院，总部在瑞士洛桑，历史很短。1984年，时任国际奥委会主席萨马兰奇提议国际奥委会成立一个国际仲裁机构来处理体育纠纷。CAS应运而生，在离开国际奥委会后成为一个独立的国际仲裁机构。与体育相关的人员和组织，包括运动员、教练、经纪人、俱乐部、竞赛联盟、赞助商和广播公司，可以向CAS提交仲裁或调解申请。

由于绝大多数案件采用的是不公开审理程序和仲裁案件所涉及当事人的保密要求，国内体育界长期不熟悉CAS，仲裁员接手的案件在业内也只是小范围流传。直到今年年初，游泳运动员孙杨和世界反兴奋剂机构的诉讼进入二审，中国科学院才为公众所熟知。对于刚刚进入讨论阶段的中国体育仲裁机构来说，无论中国体育仲裁机构能否在短时间内成立，中科院的运作模式和运作程序都和教科书一样。

孙杨停赛八年的仲裁结果，是中国体育无法回避的惨痛教训。专业体育仲裁员对孙杨仲裁案二审非专业人员强行介入造成的严重后果“深感遗憾”。

但“孙杨仲裁案”并不普遍，类似案件数量不足以支撑一个独立的仲裁机构。自1995年《体育法》颁布实施以来，已有25年没有建立独立的体育仲裁机构。同时，中国的体育和中国的体育产业

2019年，国务院办公厅发布《体育强国建设纲要》号文件，加快了中国从“体育强国”向“体育强国”转变的进程。无论是以“奥运战略”为核心内容的竞技体育，还是以“全民健身”为核心内容的社会体育，“体育领域的法治化和行业风格的建设”都是实现“体育强国”成就的重要标志——在体育话语权日益重要的国际体育舞台上，

北京，10月12日

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